2025年7月，西安市高新区丈八市场监督管理所发出了全市
首张“一照多址”个体工商户营业执照，标志着西安正式开启个体工商户多场所经营登记的新阶段。这项改革源于国家市场监督管理总局发布的《个体工商户登记管理规定》，该规定于2025年7月15日起正式施行，为个体工商户的多点经营提供了明确的政策支持。
一、政策背景与意义
“一照多址” 是指个体工商户在一张营业执照上登记多个经营场所地址，持同一张营业执照即可在多个地址开展经营活动。这一政策打破了以往一个经营地址对应一张营业执照的限制，极大地降低了个体工商户扩大经营规模的成本和复杂性。
过去，个体工商户要在同一区域内开设分店，必须分别办理多张营业执照，面临重复提交材料、多头审批的问题。现在，“一照多址”改革解决了这一痛点，使创业者能够更灵活地布局经营网络。
这一政策变化源于2025年7月15日起实施的《个体工商户登记管理规定》，该规定从国家层面明确了个体工商户多场所经营的登记规则。西安市积极响应并迅速落地执行，展现了当地优化营商环境的决心。
二、“一照多址”政策的核心内容
根据《个体工商户登记管理规定》，西安市“一照多址”政策包含以下几个核心要点：
1、适用范围：该政策适用于在登记机关辖区内拥有多个实体经营场所的个体工商户。这意味着，如果你的多个经营点都在同一登记机关管辖范围内（如都在高新区），就可以申请“一照多址”。
2、登记规则：个体工商户可以在其登记机关辖区内申请登记一个或多个实体经营场所。登记机关会将所有实体经营场所全部记载在同一张营业执照上，实现“一照多址”。
跨区经营限制：需要注意的是，该政策主要适用于同一登记机关辖区内的多场所经营。如果个体工商户要在登记机关辖区外开展经营活动，按规定应当另行设立个体工商户，除非省级政府另有规定。
线上线下结合：对于同时通过线下和网络开展经营活动的个体工商户，可以在申请登记实体经营场所的同时登记网络经营场所，实现线上线下经营“一照多址”。
三、申请条件与所需材料：申请“一照多址”登记需要满足一定的条件并准备相应的材料。
· 实体场所要求：申请登记的每个经营场所都必须具有合法的使用证明，如房屋产权证、租赁合同等。登记机关可能会简化或免收证明材料，但会通过部门间数据共享验证经营场所的真实性及使用权属。
· 前置审批例外：需要注意的是，如果个体工商户的经营范围涉及前置审批事项，则不能适用“一照多址”政策。这意味着，需要特殊行业许可的业务（如餐饮、医疗等）可能无法享受这一便利。
· 申请材料：根据规定，申请“一照多址”登记需要提交以下主要材料：
（1） “一照多址”登记申请书
（2）新增经营场所的合法使用证明（如产权证、租赁合同）
（3）营业执照正副本原件
（4）经营者身份证件复印件
（5）对于网络经营场所登记，则需要提供电子商务平台提供的网络经营地址，且在两个以上网络经营场所开展经营活动的，应当将每个经营场所都进行登记。
四、申请流程详解：申请“一照多址”登记的流程相对简便，主要分为以下几个步骤：
第一步：准备材料。收集并准备好所有需要的申请材料，包括新增经营场所的合法使用证明、营业执照正副本原件、经营者身份证件等。
第二步：线上申请。通过陕西省市场监管政务服务网或“i西安”APP等线上平台提交申请。在“个体工商户变更登记”模块中选择“经营场所变更”，按照系统提示填写信息并上传所需材料。
第三步：实名认证。通过“登记注册身份验证”APP完成经营者的人脸识别认证。这一步骤确保了申请的真实性和安全性。
第四步：审核与领证。市场监管部门对提交的申请进行审核，一般情况下，审核周期较短。审核通过后，可以选择邮寄或现场领取新的营业执照，新营业执照上将完整记载所有经营场所地址。
以西安高新区首例“一照多址”登记为例，管先生的通讯商行在丈八市场监督管理所工作人员的指导下，顺利完成了登记，解决了因扩大经营所需办理新营业执照、税务登记等一系列手续问题。
五、政策优势与便利化体现：“一照多址”政策为个体工商户带来了多方面的便利：
· 降低成本：免去了重复办理营业执照的时间和费用，大大降低了行政管理成本。
· 简化流程：改变了以往每新增一个经营场所就需要办理一张营业执照的繁琐流程，提高了办事效率。
· 管理便利：只需维护一张营业执照，在税务申报、年报公示等事务上更加简单高效。
· 跨区迁移便利：除了“一照多址”外，《个体工商户登记管理规定》还完善了跨区迁移登记规则，个体工商户经营场所发生变化时，可以像企业一样办理跨区域迁移，无需迁入迁出两头跑。
六、注意事项与常见问题
在申请和使用“一照多址”过程中，需要注意以下几点：
· 信息真实性：必须确保所有经营场所信息的真实性和合法性，使用虚假地址将面临行政处罚并被列入经营异常名录。
· 场所合法使用：每个经营场所都必须有合法的使用证明，不得使用虚假地址或不符合规定的场所。
· 变更及时申报：如果经营场所发生变化，需及时向登记机关办理变更登记，确保营业执照信息的准确性。
· 区分网络与实体经营：仅通过网络开展经营活动的个体工商户，可以将电子商务平台提供的网络经营场所登记为经营场所。但如果同时开展线上线下经营，则必须登记实体经营场所，并可同时登记网络经营场所。
· 注销手续：办理注销时，需将所有经营场所一并注销，如有未结清债务、涉诉或行政处罚未完结等情况，将无法办理注销。
对于西安的
个体工商户来说，“一照多址”政策无疑是扩大经营的重要利器。在政策落地过程中，各市场监管所已做好充分准备，为创业者提供申请指导。
一张营业执照，多个经营地址，
西安的个体工商户正迎来低成本扩张的新时代。
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